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深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略為譜寫中原更加出彩絢麗篇章提供堅強保障 ——在中共河南省第十屆紀律檢查委員會 第五次全體會議上的工作報告 (2020年1月19日) 任 正 曉
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深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略為譜寫中原更加出彩絢麗篇章提供堅強保障 ——在中共河南省第十屆紀律檢查委員會 第五次全體會議上的工作報告 (2020年1月19日) 任 正 曉

  • 分類:紀檢監察
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2021-03-24 10:05
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【概要描述】

深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略為譜寫中原更加出彩絢麗篇章提供堅強保障 ——在中共河南省第十屆紀律檢查委員會 第五次全體會議上的工作報告 (2020年1月19日) 任 正 曉

【概要描述】

  • 分類:紀檢監察
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  • 發布時間:2021-03-24 10:05
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 我代表中共河南省第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。請列席會議的同志提出意見。

這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和中央紀委四次全會精神,認真落實省委十屆十次全會工作部署,回顧總結2019年紀檢監察工作,安排部署2020年工作任務。

在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記發表重要講話,深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大問題,對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署,對推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義,為新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明前進方向、提供重要遵循。趙樂際同志所作的工作報告,全面總結了2019年紀檢監察工作,深刻闡述了工作實踐中形成的5點認識和體會,從8個方面對2020年工作作出了全面安排部署。剛才,王國生同志對我省深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委四次全會精神,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,促進國家治理體系和治理能力現代化作出了安排部署、提出了明確要求,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

一、2019年工作回顧

2019年是河南發展進程中極不平凡的一年,習近平總書記在全國“兩會”期間參加河南代表團審議、親臨河南視察并發表重要講話,為推動新時代河南發展和全面從嚴治黨指路領航、擘畫藍圖,為我們接續推進新時代紀檢監察工作高質量發展提供了強大動力。在中央紀委國家監委和省委的正確領導下,全省紀檢監察機關不忘初心、牢記使命,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,持之以恒正風肅紀,一體推進不敢腐不能腐不想腐,紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效,在高質量發展上取得新的成績。

(一)一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。發揮省紀委常委會領學促學作用,帶動全系統深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神,常委會會議第一重要議題集中學習25次,理論學習中心組專題學習16次;認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,貫通學習習近平總書記視察河南重要講話和對河南工作的重要指示批示精神,編印《習近平總書記視察指導河南工作時關于正風肅紀反腐的重要指示摘編》,發送省市縣四大班子成員和全省紀檢監察干部學習貫徹。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,自覺運用“五種學習方式”,讀原著學原文悟原理;開展推動村級權力有效監督等10項重點課題調研,加強成果運用,解決一批影響制約紀檢監察工作高質量發展的突出問題;認真開展“五查五找五看”,建立問題整改“五本臺賬”實時在線督查,精選印發26個紀檢監察工作攻堅克難典型案例,推動整改落實;統籌推動全省“8+1”專項整治工作,協同推進委機關、派駐機構和省委巡視機構主題教育,督促指導市縣紀委監委認真開展第二批主題教育,全省紀檢監察干部擔當使命的自覺性和干事創業的精氣神明顯提振。加強對習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。聚焦堅持穩中求進工作總基調、貫徹新發展理念、實現高質量發展、打贏三大攻堅戰、黨和國家機構改革和優化營商環境等重大部署加強政治監督,集中開展人防系統腐敗問題專項治理和違建別墅、大棚房清查整治,對減稅降費政策、防范和懲治統計數據造假、助推民營企業發展等工作落實情況進行專項監督,查處通報了一批典型案件和問題,確保黨中央重大決策部署落地見效。全省立案審查違反政治紀律案件407件,處分552人。協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。履行政治責任,加強監督檢查,推進政治監督具體化常態化,堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題。鶴壁市出臺加強政治監督的意見和30條措施。加強黨風廉政建設考核評定和述職評議,對領導干部進行明責談話和廉政談話,壓實管黨治黨責任。全省問責“兩個責任”落實不到位的黨組織154個、黨員領導干部705名,嚴肅查處并通報了南陽市宛城區委履行全面從嚴治黨責任不力問題。

(二)持續深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題整治,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動。聚焦“問題線索清零、處置機制健全,查處案件辦結、以案促改到位,干部作風真改、日常監督常態”三大目標,采取掛牌督辦全覆蓋、紀委書記遍訪督查、班子成員聯縣包案等措施,上下聯動、同向發力,全省查處扶貧領域腐敗和作風問題2744個、處理4965人,扶貧領域信訪舉報量同比下降56.8%,助推貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧。周口市探索“巡察村居發現線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治”基層綜合治理新路子。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。探索推行“打傘”懲腐“五·四”工作法,實行領導聯點包案、部門聯動、逐案篩查、案件復核、以案促改等舉措,推動“打傘”與“掃黑”同頻共振,省市縣實現“打傘”全覆蓋。全省查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件2490件、處理2246人,涉嫌犯罪移送檢察機關119人。省紀委監委直接查辦了曹存正、鄭中華等11起廳級干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。鄭州、洛陽、鶴壁等市“打傘”力度大、效果好。專項整治漠視侵害群眾利益問題。聚焦涉及人民群眾切身利益的14個具體問題,與18家省直主責部門建立協調聯動整改機制,全省紀檢監察機關查處漠視侵害群眾利益問題6266個、處理10211人,解群眾之憂、護群眾之利。信陽、漯河等市和濟源示范區加強“小微權力”監督,商丘市運用大數據電子監督平臺破解“微腐敗”易發多發難題,濮陽市以“六有”為抓手推進廉潔鄉村規范化建設。突出解決信訪舉報難題。在16個市縣區開展檢舉舉報平臺建設試點,完成全省紀檢監察機關信、訪、網、電受理子平臺推廣部署應用。集中整治重復信訪舉報突出問題,重點整治信訪舉報工作中的形式主義、官僚主義問題。全省紀檢監察系統受理信訪舉報113016件次、檢舉控告80765件次、初次舉報63697件次,同比分別下降18.6%、39.2%、44.8%。開封、焦作、商丘等市嚴把“受理、核查、反饋、審核”四道關,化解重復信訪舉報和疑難信訪積案。

(三)馳而不息糾治“四風”,落實落細中央八項規定精神。集中整治形式主義、官僚主義。認真落實黨中央基層減負年部署和中央紀委國家監委關于集中整治形式主義、官僚主義的工作意見,協助省委狠抓為基層減負五條措施的貫徹落實,督促領導機關和領導干部帶頭解決文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,堅決整治貫徹黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等突出問題。全省查處形式主義、官僚主義問題2741件、處理4989人,給予黨紀政務處分3817人。持續整治享樂主義、奢靡之風。認真貫徹落實習近平總書記“鍥而不舍、持續發力、再創新績”重要批示精神,堅持日常監督和專項督查相結合,開展違反中央八項規定精神突出問題大排查,深挖細查頂風違紀、隱形變異問題,持續整治違規發放津貼補貼或福利、收送禮品禮金、公款吃喝等突出問題。省紀委監委“四風”問題舉報平臺開通上線。全省查處違反中央八項規定精神問題3048起、處理4309人,給予黨紀政務處分3355人,通報曝光典型案例1080期、2224件。專項治理突出問題。以整治“天價煙”“定制酒”背后的“四風”問題為抓手,嚴查領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。采取“多部門聯動、靠科技取證、大數據對比”方法,開展公車私用問題專項治理。推動相關部門完善公務接待、督查檢查、婚喪喜慶等制度規定,鞏固整治成果。

(四)推進監督第一職責具體化常態化,不斷提高監督的質量和效能。做實做細日常監督。聚焦“關鍵少數”,采取暢通信訪舉報渠道、加大談話函詢和抽查核實力度、參加黨委(黨組)民主生活會、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式,強化監督職能。全省紀檢監察機關處置問題線索67735件,談話函詢12573件。省紀委監委回復組織、外事等部門黨風廉政審核意見2757人次。強化對基層行使公權力的公職人員的監督,監察職能覆蓋全省所有鄉鎮(街道)。平頂山市構建黨委統一領導的全面監督體系,南陽市出臺加強日常監督工作暫行辦法,漯河市制定政治生態評價辦法,省紀委監委駐省委辦公廳、省委組織部、省人大機關、省政協機關、省人社廳、省檢察院等單位紀檢監察組注重貼近監督、融入監督,不斷提升日常監督的針對性實效性。深化運用“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人,綜合考慮事實證據、思想態度和量紀執法標準,準確妥善運用好“四種形態”。全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理90383人次,其中,運用第一種形態處理53005人次,占比58.7%;運用第二種形態處理28023人次,占比31%;運用第三種形態處理3990人次,占比4.4%;運用第四種形態處理5365人次,占比5.9%。堅持懲處問責和激勵保護同向發力。實施精準有力問責,既防止問責不嚴不力,又防止問責泛化簡單化,依紀依法追究了魯山非法采砂事件、環保督察發現問題等相關責任人責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態。嚴格落實“三個區分開來”,出臺嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法。全省紀檢監察機關核查錯告誣告問題線索129件、處理31人,為390名黨員干部澄清正名。省紀委監委嚴肅查處了黃真偉誣告陷害他人的嚴重違紀問題,駐馬店、平頂山、開封等市探索建立打擊誣告陷害、澄清保護干部工作機制,新鄉市加強受處分處理人員回訪教育工作,鼓勵干部放下包袱、積極工作。

(五)抓好做實派駐機構改革,“派”的權威和“駐”的優勢進一步彰顯。分類推進派駐機構改革。認真落實省委《關于深化省紀委監委派駐機構改革的實施意見》,省紀委監委出臺實施推進省管國有企業、省管高校紀檢監察體制改革和向省管金融企業派駐紀檢監察組3個實施意見,向104家省一級黨和國家機關派駐紀檢監察組39個,向濟源示范區派出紀工委和監察工委,向38所省管本科高校派出監察專員,向6家省管金融企業派駐紀檢監察組,壓實34家省管國有企業“三為主一報告”責任,實現省一級派駐監督全面覆蓋。加強對市縣紀委監委派駐機構改革的領導指導,市縣兩級紀委監委向同級黨和國家機關派駐紀檢監察組全部到位。加強對派駐機構的統一領導和管理。建立省紀委監委統一領導、統一管理的派駐工作領導體制,加強對派駐機構的指導、管理和服務保障。建立派駐紀檢監察組組長列席省紀委常委會會議第一重要議題制度,落實定期報告全面工作、請示報告重要事項、述責述廉制度,壓實派駐機構紀檢監察責任。督促指導派駐機構健全工作制度、理順工作機制、規范工作流程,不斷提高派駐監督工作的規范化、法治化水平。提高派駐干部履職能力。制定出臺全省派駐紀檢監察組組長年度考核辦法,促進派駐干部擔當盡責。堅持把派駐干部學習培訓、實踐鍛煉與紀委監委機關同安排、同部署、同檢查、同考核,全面提升派駐干部能力素質。全省派駐機構處置問題線索13982件,談話函詢3223人次,立案4294件,組織處理253人,給予黨紀政務處分4416人。

(六)堅持發現問題和整改落實并重,持續推動巡視巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統一。高質量推進巡視全覆蓋。以“兩個維護”為根本任務,聚焦被巡視黨組織職責使命,圍繞“四個落實”,突出打贏三大攻堅戰、國企改革和破除形式主義、官僚主義等重點內容加強政治監督,查找政治偏差,完善巡視巡察與紀檢監察、組織、審計等部門協作配合機制,形成監督合力。十屆省委第六、第七輪巡視覆蓋30個縣(市、區)、18個省直單位、30個省管國有企業黨組織,十屆省委巡視覆蓋率已達64%。全年發現問題2594個,向省紀委監委和省委組織部移交問題線索280件,向被巡視單位移交問題線索6762件。完善巡視巡察上下聯動格局。制定出臺巡視巡察上下聯動、省委部委和省直單位黨組(黨委)開展巡察工作、巡視巡察助推保障鄉村振興戰略實施等3個意見,統籌推進巡視巡察工作。指導市縣普遍開展3輪巡察,累計巡察黨組織15226個,發現問題130929個,移交問題線索16448個,市縣巡察覆蓋率均在60%以上。巡察村(社區)黨組織工作全面鋪開。各地認真落實“省統籌、市推動、縣主導、鄉落實”的責任體系,貫穿使用“一托N常規巡、巡鄉帶村流動巡、專項工作專項巡、依據線索機動巡”等方式,提高精準發現問題、推動解決問題的能力和水平。全省已巡察村(社區)黨組織28025個、覆蓋率達54.6%。安陽、平頂山、許昌等市巡察村(社區)黨組織工作責任體系完備、覆蓋率較高。做好巡視巡察“后半篇文章”。持續抓好中央巡視反饋問題整改,截至去年底,中央巡視組交辦的13892件12908人問題線索,已辦結13726件12857人,辦結率分別為98.8%和99.6%。持續加大對巡視整改問題的督辦力度,強化紀檢監察機關、組織部門整改日常監督責任,向省委省政府分管領導和相關職能部門摘要通報巡視發現的問題,壓實巡視整改主體責任。十屆省委第四輪、第五輪巡視反饋問題3337項,已整改3127項,整改率達94%。

(七)一體推進不敢腐不能腐不想腐,著力發揮以案促改標本兼治的重要作用。持續保持懲治高壓態勢。全省紀檢監察機關立案審查調查30324件,給予黨紀政務處分36318人,采取留置措施877人,涉嫌犯罪移送檢察機關1075人。省紀委監委立案審查調查97人,已結案并給予黨紀政務處分84人,對陳建生、王景峰、黃保衛、馬衛東等19名省管干部立案審查調查并采取留置措施。開展追逃追贓“減存攻堅”專項行動,推進“天網2019”行動,追回和處理外逃人員117人、追回贓款1074萬元,全年實現“零外逃”目標。持續提升標本兼治綜合效應。打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節,督促案發單位、涉案單位、關聯單位及時開展以案促改。全省篩選3.7萬件案例進行深入剖析整改,查找風險點11.4萬個,查糾問題6.6萬個,健全完善制度3.6萬個。在高壓反腐強大震懾、教育警示喚醒初心、監督機制持續完善、寬嚴相濟政策感召等因素綜合作用下,全省有387人主動投案,3405人主動向組織說明情況、交代問題,彰顯了反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。河南開展以案促改工作的創新與實踐,被中央組織部選入《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》。持續加強警示教育。召開省管高校、生態環境系統領導干部以案促改工作會議,編發馬新春、彭如祥等嚴重違紀違法典型案例通報,拍攝《污染》《政治機關豈容藏污納垢》警示教育片,印發《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部懺悔錄》,督促黨員干部以案為鑒。全省393.9萬人次集中接受警示教育,召開以案促改專題民主生活會、組織生活會5.8萬次。鄭州市“廉潔教育村村行”、焦作市“廉潔從家出發”,營造了崇尚廉潔的好風尚。許昌市推進以案促改向村(社區)延伸,安陽市運用省管干部典型案例、信陽市探索“案中評估、案后跟進、巡改結合、監督常態”模式深化以案促改工作。省紀委監委駐省教育廳、省財政廳、省交通廳、省衛健委、省政府國資委等紀檢監察組強化以案為鑒、以案促改,探索防止同類問題重復發生的有效途徑。

(八)夯實紀檢監察工作高質量發展的組織和隊伍基礎,鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。出臺貫徹執行黨中央《重大事項請示報告條例》具體措施、全省紀檢監察系統重大事項和突發事件報告有關規定,細化實化雙重領導體制。修訂《省紀委書記專題會議工作規程》《省紀委監委執紀執法辦案專題會議工作規程》,完善集體領導制度。深入推進“三個表率、一個模范”機關建設,全面落實機關黨建工作責任制,持續用好“講忠誠、守紀律、做標桿”等載體平臺,強化黨支部政治功能。狠抓“6-45”問題整改。舉辦全省紀檢監察系統“補短板建機制強能力見成效”專題研討班,梳理形成6個方面45項問題進行整改,著力解決措施使用、辦案安全、案件質量、留置看護隊伍建設等方面存在的突出問題。組織開展監督檢查審查調查思想政治工作研討活動,開展案件質量評查和處分決定執行情況督導調研。完善紀檢監察工作流程圖、常用文書式樣、模擬卷宗,推進執紀執法制度化規范化。完善落實執紀執法辦案安全管控制度,狠抓留置場所安全、“走讀式”談話等重點環節,全省全面實現了監督執紀執法辦案“雙安全”“雙零”目標。鄭州、三門峽、商丘等市注重規范“走讀式”談話和辦案場所安全管控,駐馬店、南陽、安陽等市案件質量明顯提升。突出抓好全員培訓和實戰訓練。緊扣監督執紀執法工作應知應會、必知必會內容,集中學習中央紀委國家監委下發的示范課程光盤和講義口袋書,建立青年干部幫帶制度,緊貼實戰要求,強化紀法培訓、技能培訓、安全培訓、信息化培訓,下大氣力補短板強能力。省紀委監委機關全年舉辦中原紀檢監察論壇34期,全省組織培訓642期、培訓54278人次。優化紀檢監察干部隊伍結構。堅持政治標準,拓寬選人用人視野,加大輪崗交流力度,注重選拔優秀年輕干部,集中解決空編制、空職數問題,省市縣三級紀委監委共補充干部4855人、交流調整干部3428人,一批“90后”干部充實到紀檢監察隊伍。從講政治的高度,積極配合新疆自治區紀委監委完成從豫選調46名優秀干部工作。堅決維護隊伍先進性純潔性。制定貫徹監督執紀工作規則實施細則,出臺加強全省紀檢監察干部監督工作的意見,嚴格執行打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事報告登記及責任追究制度,對12家紀檢監察機構開展內部監督檢查工作。省市縣監委全面建立特約監察員制度,分批聘請特約監察員,自覺接受監督。嚴肅查處紀檢監察干部以案謀私、濫用職權等問題,全省談話函詢735人,初核問題線索652件,立案201人,給予黨紀政務處分184人,涉嫌犯罪移送檢察機關10人。

一年來,全省紀檢監察工作取得明顯成效,全面從嚴治黨取得新的戰略性成果,反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展,黨風政風持續好轉,政治生態進一步優化。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是中央紀委國家監委和省委正確領導的結果,是全省各級黨組織和廣大干部群眾共同努力、大力支持的結果,也是全省廣大紀檢監察干部忠誠履職、擔當作為的結果。

在過去一年的工作實踐中,我們深刻地認識到,推進新時代河南紀檢監察工作高質量發展必須做到“五個始終堅持”。一要始終堅持把“兩個維護”作為政治監督的根本任務,靠前監督、主動監督,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里,督促各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;二要始終堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,持續深化以案促改,不斷優化全省政治生態,厚植黨長期執政的根基;三要始終堅持把維護制度權威、保障制度執行作為紀檢監察機關的重要職責,依規依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件,切實增強制度的剛性約束,確保制度時時生威、處處有效;四要始終堅持在圍繞中心中找準方向、在服務大局中體現擔當,緊扣黨和國家中心工作、省委重要工作部署發揮監督保障作用,做到紀檢監察強黨建、為人民、促發展,促進以黨的建設高質量推動經濟發展高質量;五要始終堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,做到紀法約束有硬度,批評教育有力度,組織關懷有溫度,把打鐵的人鍛造成鐵打的人,當好黨和人民的忠誠衛士。對這些認識和體會,我們要在今后的工作實踐中持續運用、不斷創新。

在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,腐敗存量不小、增量還有發生,群眾身邊的腐敗和作風問題仍然易發多發,“四風”積弊還沒有根除,全面從嚴治黨永遠在路上。我們也要清醒地看到,去年我省紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些差距與不足。有的紀檢監察機構對推動高質量發展的認識不深、把握不準,思路舉措還不夠科學嚴密有效;有的貫徹“三不”一體推進統籌聯動不夠,以案促改制度化常態化總體效果還有待進一步提升;有的“三項改革”進展不平衡,系統集成、協同高效不夠;有的“三轉”不到位不到底,“不會轉”甚至“不愿轉”的問題在少數地方依然存在;有的主動監督、靠前監督、創新監督不夠,政治監督不聚焦不具體、日常監督辦法不多效果不明顯。有的紀檢監察干部政治業務素質和履職能力不足,法治意識、程序意識、證據意識樹得不牢;有的作風不實、律己不嚴,個別人甚至執紀違紀、執法違法,等等。對這些問題,我們要采取有效措施,認真加以解決。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好今年紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實十九屆中央紀委四次全會和省委十屆十次全會工作部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委持續深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐不能腐不想腐,把“嚴”的主基調長期堅持下去,以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推動新時代紀檢監察工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。重點抓好以下八個方面工作:

(一)強化政治監督保障制度執行,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。加強思想政治引領,鞏固深化主題教育成果。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,把不忘初心、牢記使命作為政治本色和前進動力,作為加強紀檢監察機關黨的建設的永恒課題和紀檢監察干部的終身課題,形成長效機制。長期堅持、認真執行紀委常委會會議第一重要議題制度,持續用好“五種學習方式”,不斷提高思想理論素養、政治政策水平、攻堅克難能力,把主題教育激發出來的政治熱情轉化為堅定理想信念、修煉黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。嚴格執行重大事項請示報告條例及省紀委監委具體落實措施,把“兩個維護”落實到實際行動中。嚴明政治紀律和政治規矩,突出抓好政治監督。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,是新時代強化政治監督的根本任務。要聚焦黨和國家中心工作,緊盯執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規情況,緊盯落實習近平總書記重要指示批示和視察河南重要講話精神情況,緊盯黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略在河南的實施情況,緊盯各地各部門各單位履行職責使命情況,加強監督檢查,著力解決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不實不力問題,督促推動全省各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員干部在內心深處鑄牢黨的初心使命,把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動黨的十九屆四中全會精神在我省落實見效。監督保障執行,就是聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,推動完善全覆蓋的制度執行監督機制,強化制度執行力,通過監督保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實,保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發展,就是聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,把公權力置于嚴密監督之下,推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效,充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為。

(二)以加強黨的全面領導為統領持續深化紀檢監察體制改革,推動健全黨和國家監督體系。圍繞做實黨的領導深化改革。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,一體推進“三項改革”。協助黨委完善全面從嚴治黨制度,完善黨內監督體系,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,重點完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題,推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,主動及時向同級黨委請示報告,著力解決線索處置、立案查處、處分處理、干部提名考察等方面存在的問題,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。圍繞執紀執法貫通、有效銜接司法深化改革。制定監督檢查審查調查工作協作配合具體辦法、紀檢監察機關指定管轄實施辦法、加強案件辦理內部溝通銜接的意見,加強紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、公安機關等互相配合、互相制約,進一步促進紀法雙施雙守。圍繞持續提升派駐監督效能深化改革。持續完善派駐監督領導體制、工作機制和考核評價制度,加強對派駐機構的直接領導和統一管理,強化做實“三個為主”,推動派駐機構與紀委監委機關、駐在部門黨組(黨委)、巡視巡察機構、駐在部門機關紀委、下級紀委監委之間的協同。對省管高校、省管企業紀檢監察機構問題線索受理和處置、審查調查措施使用、監督執紀執法等作出細化規定,指導省管高校紀委監察專員辦公室、駐省管金融企業紀檢監察組把準職責定位、健全工作流程,確保工作高效順暢運行。督促指導省管企業落實紀委書記專職、紀檢監察機構獨立設置、配齊配強人員力量等工作要求,支持企業紀檢監察機構依規依紀依法開展工作。圍繞推動各類監督有機貫通、相互協調深化改革。以黨內監督為主導,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接制度,加強紀檢監察機關、派駐紀檢監察組、巡視巡察機構之間的信息互通、監督互動;強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同,健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。按照中央統一部署,自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。

(三)全力保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。鞏固深化決戰年行動成果,抓實抓好“問題線索清零”“查處案件辦結”“干部作風真改”,更加注重在“處置機制健全”“以案促改到位”“日常監督常態”上持續發力。對扶貧領域腐敗和作風問題盤點梳理,突出“三山一灘”特別是大別山革命老區,加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。緊扣“深挖整治、長效常治”目標,持續完善“五·四”工作法,強化與政法機關協調聯動,重點對大案要案難案掛牌督辦、聯點包案,實行提級查辦、異地辦理,始終保持凌厲攻勢,年底前涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索清零。堅持邊打邊治邊建,深化以案促改,健全長效機制,鞏固斗爭成果。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理。堅持以人民為中心的工作導向,聚焦群眾反映強烈的痛點難點焦點,突出教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、社會保障等重點領域,深化漠視侵害群眾利益問題專項整治,根據不同領域和地域特點深化拓展,抓住典型案例,搞好教育整改,以解決問題的扎實成效取信于民。扎實開展信訪舉報突出問題整治集中攻堅。突出初訪重訪,突出重點地區,壓實主管單位黨組織和主管部門領導責任,整治紀檢監察信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題,推進重復信訪舉報治理制度化常態化,解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益。推動紀檢監察工作向基層延伸。在更大范圍整合運用監督力量,提升基層紀檢監察機關監督能力,加強鄉鎮紀檢監察工作規范化建設,出臺推進監察職能向基層延伸指導意見,支持村務監督委員會有效履職,充分發揮基層黨組織監督作用,引導群眾有序參與,督促基層干部廉潔公平地為群眾辦實事辦好事。

(四)發揮紀委監委專責監督作用,加強對權力運行的監督。把日常監督擺在更加突出位置。出臺實施進一步加強全省紀檢監察機關監督工作的意見,深入干部群眾發現問題,注重運用談心談話防微杜漸,在監督前移、做實監督、增強實效上有新突破。實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一、最大化。抓好全省紀檢監察系統檢舉舉報平臺部署應用,年底前實現受理、辦理、處置等工作信息化。盯緊權力運行各個環節加強監督。強化上級紀委對下級黨組織的監督,聚焦“關鍵少數”、關鍵崗位,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,強化執紀執法監督,督促相關部門健全落實權責清單制度,壓減權力設租尋租空間。建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監督平臺建設,以公開促公正、以透明保廉潔。以精準執紀問責確保監督剛性。堅持嚴字當頭、權責統一,實施規范問責、精準問責,增強問責的嚴肅性和公信力;進一步界定不同問責情形的問責主體,督促各類問責主體齊抓共管;對濫用問責、不當問責的要及時糾正,造成不良影響的要嚴肅追責。用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。制定受處理處分黨員干部回訪教育工作辦法,嚴厲查處誣告陷害行為,澄清保護黨員干部,通報曝光典型案例,促進形成良好的政治生態。

(五)持續發力精準糾治“四風”,鞏固拓展作風建設成效。深化整治形式主義、官僚主義。認真落實省委“五比五不比”工作要求,從領導機關和領導干部抓起、改起,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實,拍腦袋決策、脫離實際、好大喜功,弄虛作假、敷衍塞責等問題;深化治理維護群眾利益不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題;深化治理文山會海、檢查考核過多過濫、工作過度留痕等困擾基層的形式主義突出問題,嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產生。深入治理享樂主義、奢靡之風。堅守重要節點,緊盯薄弱環節,堅持露頭就打、深挖細查,嚴查享樂、奢靡問題,防范和查處不吃公款吃老板、違規支出變通下賬、收送電子紅包、分批異地操辦酒席、私車公養等隱形變異問題,對典型案件通報曝光,強化震懾教育效果。健全作風建設制度體系。從共性問題、突出問題入手,督促有關職能部門完善細化開會發文、津貼補貼、公務差旅、公務用車、因公出國(境)等方面制度規定,列出正面、負面清單,一件事情一件事情規范。用好“四風”問題監督舉報平臺,更好發揮群眾監督和輿論監督作用,讓“四風”問題無處藏身。堅持糾“四風”和樹新風并舉,持之以恒落實中央八項規定精神,推動化風成俗、成為習慣。

(六)強化巡視巡察上下聯動,促進巡視巡察與其他各類監督貫通融合。堅守政治定位不動搖。全面貫徹中央巡視工作方針,把握政治巡視巡察的內涵,發揮政治監督作用。組織開展十屆省委第八輪、第九輪巡視,重點監督檢查黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、國家發展戰略、全面從嚴治黨戰略部署、新時代黨的組織路線貫徹落實和巡視、審計、主題教育整改等情況,適時組織巡視巡察“回頭看”,高質量、有節奏推進巡視巡察全覆蓋。持續完善上下聯動格局。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推動,統籌安排常規、專項、機動巡視巡察。督促落實《省委部委、省直機關單位黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見》,結合實際需要和行業、領域特點分類推進。探索巡視巡察與其他監督貫通融合的有效路徑,壓實市縣黨委巡察主體責任,推動市縣巡察與紀檢監察機關和派駐監督相互協同,持續推進巡察村(社區)黨組織工作,打通巡視巡察“最后一公里”,把監督落實到基層。狠抓整改落實和成果運用。強化整改主體責任,完善巡視巡察整改、督促落實情況報告制度,健全整改公開和日常監督機制。綜合用好巡視巡察成果,精準處置巡視巡察移交線索,推動深化改革,完善體制機制,堵塞制度漏洞。

(七)堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強統籌聯動,深化以案促改。一體推進不敢腐不能腐不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。必須深刻把握黨風廉政建設規律,以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭,持續推動以案促改制度化常態化。以嚴格的執紀執法增強制度剛性,強化“不敢”;推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系,強化“不能”;夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,強化“不想”,打通“三不”之間內在聯系,放大“三不”疊加效應。突出懲治重點,強化不敢腐的震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打,既嚴厲懲治、又有利于穩定,既合乎民心民意、又鼓勵干部擔當作為,提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。堅決查處各類風險尤其是地方債務風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗,嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題,加強對國企境外腐敗問題和跨國企業商業賄賂問題的治理。一體推進追逃防逃追贓,推動重點個案攻堅,持續開展“天網行動”。堅持堅定不移反腐敗、毫不懈怠保安全,確保監督執紀執法辦案“雙安全”“雙零”目標的持續實現。推動完善制度,扎牢不能腐的籠子。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設,用嚴格執紀推動制度執行。強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控。推動構建親清新型政商關系,督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定,著力形成風清氣正的政治生態和公平競爭的營商環境。砥礪初心使命,增強不想腐的自覺。堅持逢案必改、因案制宜,推動以案促改從案發單位向關聯單位、系統領域、市縣全域延伸、向村(社區)覆蓋,做深查辦案件“后半篇文章”,做實同級同類干部的警示教育,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,確保以案促改形成常態、取得長效。加強思想道德和黨紀國法教育,推進廉潔文化建設,注重家風建設,引導黨員干部培養修身律己、廉潔齊家的現代文明人格,筑牢拒腐防變的思想堤壩。

(八)下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。突出抓好政治建設這個根本性建設。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,錘煉對黨忠誠、勇于擔當的政治品格,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。加強紀委常委會建設,堅持民主集中制,增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威,在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。敢于善于斗爭,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭,在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。突出抓好機關黨的建設。進一步落實機關黨建工作責任制,加強黨支部標準化、規范化建設,分層分類健全組織功能,樹牢鮮明導向,夯實基層基礎,促進機關黨建和業務工作有機融合。加大干部培養管理和選拔任用工作力度,優化領導班子和干部隊伍結構,完善紀檢監察干部考核評價體系。加大干部交流輪崗力度,動態更新紀檢監察干部廉政資料,研析不同崗位風險點,有針對性開展教育管理監督。在全省紀檢監察戰線開展選樹先進典型、學習英模人物活動,健全正向激勵機制,關心關愛紀檢監察干部,引導激勵全系統安心專注、腳踏實地干好本職工作。突出抓好專業能力建設。圍繞有效開展監督、精準執紀執法,持續推動“6-45”問題清單整改落實,重點在鞏固既有成果、補齊短板弱項、防范化解風險隱患上下功夫。推動全員培訓由全面覆蓋向提高效能轉變,由業務培訓向實戰訓練拓展,由必知必會向融會貫通提升,全方位加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,打牢監督執紀執法的政治根基和業務功底。突出抓好規范化、法治化建設。推進更高水平、更深層次“三轉”,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,鞏固拓展制度建設全覆蓋成果,不斷提高紀檢監察機關治理能力。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作,嚴格審查調查安全管理,做到公正文明執紀執法。創新紀委監委接受各方面監督體制機制,注重發揮特約監察員的作用,持續開展紀檢監察系統內部監督檢查,確保執紀執法權受監督、有約束。嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預,嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為,堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬,持續防治“燈下黑”,做黨和人民的忠誠衛士。

同志們,深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,紀檢監察機關使命在肩、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、奮勇爭先,一以貫之全面從嚴治黨、堅定不移正風肅紀反腐,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻!

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