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推動新時代紀檢監察工作高質量發展 為加快鄭州西部新城建設提供堅強保障 ——五屆市紀委六次全會工作報告
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推動新時代紀檢監察工作高質量發展 為加快鄭州西部新城建設提供堅強保障 ——五屆市紀委六次全會工作報告

  • 分類:紀檢監察
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2021-03-24 10:01
  • 訪問量:

【概要描述】

推動新時代紀檢監察工作高質量發展 為加快鄭州西部新城建設提供堅強保障 ——五屆市紀委六次全會工作報告

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  • 分類:紀檢監察
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  • 發布時間:2021-03-24 10:01
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一、2020年工作回顧

(一)踐行“兩個維護”,政治責任壓緊壓實。貫通協同“兩個責任”當好參謀助手。堅決落實管黨治黨政治責任,為黨委主體作用發揮提供有效載體,堅持工作報告常態化,積極協助黨委完善全面從嚴治黨制度。及時提醒市委研究黨風廉政建設重大事項、巡察工作報告、案件查辦情況等工作17次。堅持制度執行從嚴確保責任落實。制定出臺監督責任清單,加強黨風廉政建設考核評定,嚴格落實“述責述廉”制度,充分運用約談提醒、述職評議、述責述廉等方式,督促各級黨組織把教育管理監督黨員干部的主體責任貫穿管黨治黨全過程,約談黨員干部62名。圍繞市委決策部署和中心工作,緊盯不擔當不作為、行動少落實差等問題,嚴肅執紀問責、公開通報曝光,查處形式主義、官僚主義問題16件,黨紀政務處分27人。緊盯中央決策部署開展政治監督。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署和重大戰略舉措、習近平總書記重要指示批示精神的監督檢查,通報查處各類違紀違法問題237個,始終確保全市政令暢通、令行禁止。疫情防控期間督查整改問題1345個,對疫情防控措施落實不力、效率低下等35個問題進行嚴肅處理。把“六穩”“六保”作為推進政治監督具體化的重要內容,開展專項監督85次,發現并解決實際問題18項。

(二)聚焦人民利益,群眾獲得感不斷增強。深入整治損害群眾利益問題。聚焦教育醫療、養老社保、生態環保、食品藥品安全等領域,查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題33件,黨紀政務處分52人。圍繞“兩不愁三保障”“四個不摘”等脫貧攻堅工作重點,持續開展扶貧領域專項治理,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。扶貧領域問題線索已全部清零、全部復核、全部以案促改。嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,深入開展“掃黑除惡深挖攻堅百日沖刺行動”,查處失職失責問題案件4件4人。持續提升紀檢信訪工作質效。全年接收信訪舉報714件,同比下降31.35%;受理檢舉控告問題線索688件次,同比下降14.21%,群眾訴求得到及時回應、滿意度明顯提升。按照上級統一安排部署,開展“千人進千村”走訪活動9次。扎實做好紀檢監察系統檢舉舉報平臺推廣部署工作,平臺基層版和檢舉舉報平臺處置子平臺測試運行。以點帶面打造全域陽光村務。持續探索“互聯網+監督”農村黨務村務公開模式,升級打造“陽光滎陽”農村黨務村務公開監督平臺APP。深入開展農村黨務村務公開示范點建設,以示范引領制度化規范化建設、帶動整體工作水平提升。

(三)堅持嚴字當頭,作風建設鞏固拓展。糾治“四風”寸步不讓。抓住突出問題和易發多發單位,列出負面清單九大類45條,健全作風建設相關制度16項。緊盯重要節點,強化監督檢查,狠抓作風建設,對45人作出通報批評、責令檢查等處理。查處違反中央八項規定精神問題37件56人,黨紀政務處分53人。專項治理持續發力。開展違規借調公職人員專項治理,對339人存在借調手續不完善等問題進行整改;開展村組干部濫發獎金補貼問題專項治理,退回三資賬戶95.97萬元;開展農村亂占耕地建房問題專項整治,拉網式排查整治違規占用耕地10669.7畝;開展農村違規發展黨員專項整治,排查問題黨員29人;開展全市黨政機關和國有企事業單位房產出租、租賃清理整治工作并向農村延伸,排查違規出租金額7221.24萬元。追責問責精準規范。圍繞疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重點領域,嚴肅追究失職失責行為,讓失責必問、問責必嚴成為常態,用問責倒逼責任擔當。全年共追責問責17件40人。

(四)一體推進“三不”,標本兼治質效彰顯。強化“不敢”的震懾。堅持有貪必肅、有腐必反,始終保持懲治腐敗高壓態勢,持續化解存量、遏制增量。共規范化處理問題線索465件,立案183件288人;結案199件312人;第一、二、三、四種形態分別占比56.4%、31.6%、4.9%、7.1%;移送司法機關10人。嚴肅查處了市文物保護管理中心原主任劉其山等人的嚴重違紀違法案件。扎牢“不能”的籠子。堅持逢案必改、因案制宜,努力實現查處一案、警示一批、教育一片、規范一方的效果。制定《關于推進以案促改制度化常態化的實施細則》,在全市開展專項以案促改和以案促改“回頭看”工作。共制發以案促改通知書(提醒書)55份,1.8萬余人次接受警示教育,修訂完善各類制度77項。夯實“不想”的根基。持續開展廉潔文化“五進”活動,高標準打造滎陽市首家廉潔文化公園和一批廉潔文化示范點。依托“兩微一網”,先后在中央、省、鄭州市級媒體發表宣傳稿件363篇,新聞宣傳工作在鄭州市各縣(市)區排名第一。聯合鄭州市紀委拍攝制作《黃河有我》系列專題紀錄片,在黃河戰略提出一周年之際新華網首播。策劃拍攝《心病》微視頻,被鄭州市紀委評為優秀以案促改微視頻二等獎。

(五)深化體制改革,治理效能不斷釋放。健全監督體系。市紀委監委設立派駐事務科和派出事務科,加強對派駐(出)機構的直接領導和統一管理,制定出臺派駐(出)機構工作制度和監督管理辦法。探索推進派駐監督向國有企業延伸,設立駐市城投公司紀檢監察組,切實加強國有企業的紀檢監察工作。派駐機構主動發現問題41個,約談29人,立案審查調查22人。做實基層監督。與市委組織部聯合出臺《關于規范鄉鎮(街道)監察工作的意見》,探索試行市紀委案件室副主任兼任聯系鄉鎮(街道)監察辦副主任,提升基層監督執紀水平。探索開展村務監督委員會主任、村級廉情監督員、紀檢委員“三員合一”工作新模式,對村兩委成員進行監督,打通監督“最后一公里”。提升監督質效。精準運用“四種形態”,深入推行《滎陽市紀委監委監督執紀“七看”工作法》,確保監督執紀工作寬嚴有據、寬嚴相濟,提升執紀執法效率和質量。運用“七看”工作法對黨員干部容錯糾錯、免于黨紀處分6人,審查審理考量從輕減輕情節14人。

(六)堅守巡察定位,利劍作用切實發揮。穩步推動巡察全覆蓋。把常規巡察、專項巡察與巡察“回頭看”相結合,對全市15個市直單位、3個鄉鎮、152個村(社區)開展巡察監督,對市農委開展巡察“回頭看”,共移交問題線索104件,立案6件8人。五屆滎陽市委共開展十五輪巡察,完成對388家單位黨組織的“政治體檢”,實現一屆任期內巡察全覆蓋。創新巡察方式方法。針對巡察力量不足的問題,建立巡察工作人才庫制度,抽調優秀年輕干部參與巡察工作,為巡察工作高質量發展提供保障。首次將巡察單位問題整改落實情況納入年終考核,切實增強巡察實效性。強化巡察整改落實。出臺《市委巡察機構與市紀委監委有關事項協作辦法(試行)》等制度,從制度層面保證巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接、同向發力。嚴格執行“雙反饋”“雙簽收”制度,完善巡察整改日常監督機制,對巡察發現的問題和問題線索,形成臺賬、分類移交、跟蹤督辦,壓實巡察整改主體責任,督促被巡察黨組織全面整改,推動整改落實見底見效。

(七)聚焦素能提升,干部隊伍持續建強。筑牢忠誠初心。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持市紀委常委會第一議題制度,把深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,《習近平談治國理政》第三卷與第一、二卷貫通起來學習領會,開展理論學習中心組集中學習12次,充分發揮理論學習中心組領學促學作用。開展“文明部(科)室”“文明家庭”“文明職工”評選,積極組織參加學雷鋒等志愿服務活動,順利通過省級文明單位復審。強化干事之能。組織教育培訓23期,設立“初心講堂”和“業務學堂”,創新開展“每周微課”23期,推動學習由理論向實戰轉變。開展筆錄制作、談話突破業務競賽,評選出業務能手21名,形成比學趕幫超的良好氛圍。常態化推動“6-45”問題整改落實,對標問題清單,共制定整改措施236項,完成率100%,有力促進安全管控能力、案件質量明顯提升,全年實現執紀辦案“雙安全”。嚴格自我監督。在各審查調查組、巡察組設立臨時黨支部,壓實黨支部書記“第一責任人”責任,實行支部書記公開述職承諾。結合鄭州市紀委監委內部監督調研,對17個問題進行全面整改。開展走訪特約監察員活動,收集意見建議40條。建立健全紀檢監察干部廉政檔案,堅持刀刃向內,對反映紀檢監察干部的問題線索做到快查快辦、從重追責,全年受理紀檢監察干部問題線索13件,給予黨紀處分2人。

二、2021 年總體要求和八個方面重點工作

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十屆六次全會、鄭州市紀委十一屆六次全會工作部署和滎陽市委五屆十四次全會部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,有力推動黨中央決策部署有效落實,圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,一體推進不敢腐不能腐不想腐,深化紀檢監察體制改革,扎實推進規范化法治化建設,鍛造全面過硬的紀檢監察鐵軍,為我市“十四五”開好局起好步、加快鄭州西部新城建設提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下八個方面的工作:

(一)強化政治監督,全力保障我市“十四五”規劃順利實施。強化理論武裝。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,回顧總結紀檢監察工作光輝歷程、寶貴經驗,提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力,推進紀檢監察工作理念、思路、制度、機制創新,以履職盡責的實際行動切實做到“兩個維護”。突出政治監督。圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、推動高質量發展,深化供給側結構性改革、解決好“三農”問題等部署要求,聚焦貫徹落實滎陽“十四五”規劃加強監督檢查,健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制,推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標,以改革創新精神推動鄭州西部新城建設、黃河流域生態保護和高質量發展特色區建設等高效開展。積極探索服務保障現代化建設的有效舉措,結合“優化營商環境、著力整治干部不擔當不作為”專項行動,在全市開展紀律作風集中整治活動,針對紀律不嚴、作風不實、效率不高方面存在的突出問題,由市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門共同參與,通過作風評議、輪崗交流、媒體問政等專項活動,形成務實重干、敢于擔當的工作作風,助推全市經濟社會高質量發展。推動全局工作。緊盯做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,持續做好常態化監督;緊盯高質量發展和高品質城市建設,突出黃河文化傳承弘揚示范區、城鄉融合發展示范區建設跟進監督,突出百城提質工程建設開展專項監督,聚焦“一網通辦、一網統管”改革建設靠前監督,發揮好監督保障執行、促進完善發展作用,助推重大決策部署全面落實。嚴肅換屆紀律。壓緊壓實換屆政治責任,強化各級黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任。加強換屆風氣監督,組織開展紀律作風教育整頓,嚴格執行“十個嚴禁”規定,落實紀檢監察機關意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求,對拉票賄選、買官賣官、跑官要官的一律依規嚴辦。始終保持高度政治警覺,對“七個有之”問題嚴懲不貸,對因履職不力,導致換屆風氣不正、思想松懈、紀律松弛、作風松動,甚至出現非組織活動的,嚴肅追究相關黨組織和有關人員責任。

(二)營造嚴的氛圍,一體推進不敢腐不能腐不想腐。持續保持高壓態勢。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題,以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。嚴肅查處市管國有企業靠企吃企、設租尋租、內外勾結等侵吞國有資產行為,防控廉潔風險;嚴肅查處政法系統充當黑惡勢力“保護傘”、充當司法掮客、“紙面服刑”等濫用職權、徇私枉法背后的腐敗問題。探索推行行賄人“黑名單”制度,嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權益不受侵犯,激發市場主體活力。嚴格依規依紀依法安全文明辦案,牢牢守住安全底線,確保“雙零”“雙安全”。持續抓好制度執行。綜合分析違紀違法典型案例,精準發現個案背后的深層次問題,推動改革、監督和制度創新。健全權威高效的制度執行機制,明確各項制度執行的主體責任、監督責任、領導責任,督促各級黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強對制度執行的監督,堅決糾正有令不行、有禁不止現象,嚴肅查處把制度當擺設、破壞制度的行為,讓制度管用見效。持續強化廉政教育。加強理想信念、黨紀國法、思想道德教育,大力弘揚焦裕祿精神,發揮反面典型的警示教育作用,引導黨員干部樹立正確的世界觀人生觀價值觀。高度關注年輕干部違紀違法問題,針對政治定力不夠、抵御誘惑能力差、價值觀扭曲等問題,加強教育引導、完善內控制度、強化監督管理。制度化常態化開展廉政文化宣傳普及,在全社會營造崇廉尚廉的良好氛圍。持續做實以案促改。圍繞實施重大國家戰略、抓實“六穩”“六保”、優化營商環境等重點工作,聚焦扶貧民生、醫療社保、金融監管等重點領域和政法、人防、供銷社等系統,做實做細以案促改、開展專項治理,完善監督體系,提升治理效能,服務經濟社會高質量發展。

(三)從嚴糾治“四風”,大力弘揚清正廉潔的新風正氣。深入整治形式主義、官僚主義。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的,搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實的,對落實市委市政府精文減會、督查檢查考核等要求不力的,緊盯不放、堅決查處。對反復出現、普遍發生的問題,從制度機制上找原因,促進完善制度規范,推動建立健全基層減負常態化機制。從嚴查處享樂主義、奢靡之風。堅決制止餐飲浪費行為,督促黨政機關堅持過“緊日子”,堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。持續整治違規收送名貴特產、禮品禮金問題,對頂風違紀、屢治屢犯、巡而不改的,加大問責和通報曝光力度。緊盯“節日腐敗”,對重要時間節點不正之風扭住不放、嚴肅查處。嚴防“四風”問題反彈回潮,適時開展辦公用房“回頭看”專項整治活動。堅決反對特權思想、特權行為。開展黨的優良傳統和作風教育,教育引導黨員干部加強黨性修養、作風養成,嚴格約束言行,嚴格家風家教,嚴格管好家屬子女。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,推動以上率下、嚴格執行。

(四)堅守人民立場,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。加強扶貧領域監督檢查。持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查,集中整治群眾反映強烈的問題。強化對鞏固“四個不摘”防止返貧等政策落實的監督,開展過渡期專項監督,督促整改脫貧攻堅成效考核發現的問題,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化民生領域專項整治。開展群眾身邊腐敗和不正之風問題專項治理,持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為,完善民生領域損害群眾利益問題治理機制,保障群眾合法權益。常態長效推進懲腐打傘。常態化推進懲腐打傘工作,確保懲處涉黑涉惡“保護傘”精準有效。強化“小微權力”監督約束。規范村(社區)集體“三資”提級監督管理,完善“陽光滎陽”農村黨務村務公開監督平臺應用,增強基層監督的有效性。暢通群眾意見收集和問題反映渠道,嘗試運用村(社區)“小板凳”懇談會等有效載體,堅持決策充分征求群眾意見、實施過程讓群眾監督、實施結果讓群眾評判,把“小微權力”曬在陽光下。

(五)深化政治巡察,充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用??茖W謀劃好新一屆市委巡察工作規劃。圍繞保障實施“十四五”規劃和市委重大工作安排謀劃巡察工作,研究制定新一屆市委巡察工作規劃。高質量推進巡察工作。聚焦黨的十九屆五中全會精神、“十四五”開好局起好步、黨委集中換屆等強化政治巡察,充分發揮巡察綜合監督作用。積極配合、主動對標中央、省委巡視指導督導,推動巡察工作全面規范、系統提升。創新巡察方式方法,傾聽群眾意見,著力解決群眾普遍關心的突出問題。進一步探索巡察成果共用、信息共享、力量聯動的途徑和方式,促進巡察向村居有形有效延伸,推動監督、整改、治理有機貫通。建立完善整改促進機制、評估機制。壓實黨委(黨組)巡察整改主體責任和書記第一責任人責任,強化紀委監委和組織部門監督整改責任。在巡察全過程、各環節都要強化整改意識,巡察時了解整改情況,反饋時提出整改任務、明確整改要求,巡察后評估驗收整改實效,促進新時代巡察工作高質量發展。

(六)貫通各類監督,不斷釋放監督治理效能。緊盯“關鍵少數”。聚焦政治意識不強、管黨治黨不嚴、擔當作為不夠、班子建設不力、作風不嚴不實等突出問題,加強對“一把手”監督和領導班子監督。探索實施上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、領導干部述責述廉評議等監督方式,建立機制、完善制度、形成常態,破解對“一把手”監督和同級監督難題。管住絕大多數。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任,增強紀委監委專責監督推動作用,做深做細日常監督,推動監督下沉落地、監督于問題未發之時。加強政治生態分析研判,健全分析研判工作機制,及時掌握部門、單位的政治生態狀況。深化運用“四種形態”,堅持“三個區分開來”,堅持運用“七看工作法”,對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區別對待、恰當處理,做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執行黨員權利保障條例,嚴厲懲治誣告陷害行為,及時主動澄清正名,準確把握紀檢監察證據標準,精準規范用好問責利器,常態化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作。融合各類監督。健全完善黨統一領導、權威高效、全面覆蓋的監督體系,推動監督進一步融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中,以嚴密監督體系完善治理格局、提升治理能力。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接機制,探索構建職責清晰、優勢互補的監督工作體系,加強監督信息整合分析共享,推動決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用更加協同。強化紀委監委協助引導推動作用,促進黨內監督與人大、民主、行政、司法、審計、財會、統計、群眾、輿論等各類監督貫通融合。完善智慧監督。注重利用信息化手段、依托大數據精準科學監督,加強“互聯網+監督”平臺建設和應用管理,促進智慧監督統一規范、協同高效。

(七)堅持問題導向,落實落細紀檢監察體制改革任務。加強派出機關對派駐機構的領導指導。嚴格落實請示報告制度,圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,規范派駐機構向市紀委監委報送重要問題線索,實施派駐機構重要情況報告辦法,著力破解報告不及時、不全面、甚至不報告的問題。強化派駐機構工作管理,健全分管領導定期約談派駐機構主要負責人制度。探索“1+N”聯動監督、聯合辦案制度機制,推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力。夯實基層紀檢監察工作基礎。統籌派駐、巡察、鄉鎮(街道)紀檢監察、村(居)務監督委員會等基層監督力量,防止多頭監督、重復監督。加強對基層紀檢監察干部隊伍建設的指導,推動基層紀檢監察工作規范化法治化建設。啟動監委向本級人大常委會報告專項工作。根據中央、省市紀委部署要求,制定市監委向本級人大常委會報告專項工作實施方案,依法依規、穩妥有序報告專項工作。

(八)嚴格約束監管,鍛造紀檢監察鐵軍。突出政治建設。

按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,在明是非、知大局,讀原著、悟原理,抓落實、求實效上下功夫,著力解決在反腐敗斗爭中判斷形勢不精準、領悟中央精神不透徹、貫徹落實不到位等問題,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。突出能力建設。堅持抓機關帶系統、強指導促規范,嚴格制度執行,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗。聚焦提升專業能力、專業素養、專業精神,深化全員培訓,在實訓實戰中熟練掌握政策策略、紀法規定、專業知識。強化多崗位歷練,加大輪崗交流力度。突出作風建設。帶頭加強紀委常委會建設,從自己做起、嚴起,突出政治教育,弘揚忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優良品格。增強責任意識,在監督執紀執法過程中,該做的事,頂著壓力也要干;該負的責,冒著風險也要擔;發現苗頭性問題、腐敗背后的政治隱患及時處理,決不能麻木不仁、逃避責任。突出紀律建設。加大嚴管嚴治、自我凈化力度,在政治要求、執紀執法、日常言行、道德操守等方面接受最嚴格的約束和監督。嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定,嚴守權力邊界,嚴防權力濫用,對執紀違紀、執法違法的一律嚴查重處。加強內部監督,堅持刀刃向內,持續整治“燈下黑”,認真排查反映紀檢監察干部問題線索,堅決防止家人、親屬利用紀檢監察干部影響謀取私利,決不讓黨和人民賦予的權力腐蝕生銹,以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監察隊伍。

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